为规范道路货运源头单位装载行为，防止超限超载，维护道路货物运输市场秩序，减少和预防道路交通事故，保障人民群众生命财产安全，日前，四川省广元市根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《公路安全保护条例》、《四川省道路运输条例》和《四川省道路交通安全责任追究暂行办法》等法律法规和有关规定，结合广元市实际，制定《广元市道路货运源头装载管理暂行办法》。该办法自2015年9月1日起施行，有效期二年。
《办法》指出，货运源头单位是指道路货物运输的装载起运场所，即砂石码头（砂石堆码场、砂石生产料场）、水泥场、混凝土搅拌站、煤矿、非煤矿山、页岩机砖厂、危险化学物品生产单位、铁路货运站、公路货运站（含物流园区、物流中心）、港口等货物集散地、装卸场地。本市行政区域内对货运源头单位的监督管理适用《广元市货运源头装载管理暂行办法》。
《办法》指出，县级以上人民政府负责本行政区域内道路货运源头单位装载管理的组织领导，应当建立联席会议制度和行政执法联动工作机制，制定目标任务和责任追究办法，并实行责任倒查。同时按照“谁许可、谁负责、谁审批、谁负责”和“管行业必须管安全、管生产必须管安全、管经营必须管安全”的原则，各级行业主管部门负责对管辖范围货运源头单位的装载行为进行监管。安监部门负责煤矿、非煤矿山、危化品生产企业的源头监管；经济和信息化部门负责水泥生产企业的源头监管；交通运输部门负责交通建设、码头、港口和货运站的源头监管；工商部门负责货车销售企业、改装机动车企业的源头监管；规划建设和住房部门负责城市建设工地、混凝土搅拌站的源头监管；国土资源部门负责土地平整场所的源头监管；水务部门负责河道砂石料场的源头监管；商务部门负责商贸物流企业的源头监管；公安交通管理部门应当加强货运车辆登记管理，禁止非法和违规车辆登记，依法查处道路交通违法犯罪行为；质监部门应当对货运源头单位使用的计量器具实施监督检查，对不合格的计量器具责令停止使用；其余行业管理部门要加强对本行业货运源头装载管理工作。
《办法》强调，货运源头单位是装载的责任主体，应当履行下列职责：建立健全企业内部装载管理和责任追究制度，明确装载、计重、出厂（站、场）工作职责，对货物装载、开票、计重等人员进行业务培训；按照车辆核定的载质量和载物的长、宽、高规定装载货物；对装载车辆行驶证、道路运输证、驾驶员驾驶证和从业资格、装载货物及承运量进行登记，建立货运源头登记和统计制度，实行“货物运输单据制”，载明货物类型、重量、起始点等信息备查；在货物装运场地安装合格的称重和计量设备；危险品货运源头单位应按照危险品运输车辆行驶证核定吨位装载危险物品。货运源头单位不得有下列行为：为无牌无证、证照不齐、非法改（拼）装车辆装载、配载；为超限超载的车辆提供虚假装载证明；允许超限超载车辆出厂、站、场；阻碍执法人员监督检查。道路货物运输经营者不得有下列行为：指使、强令车辆驾驶人超限超载运输货物；对货运车辆非法改（拼）装；违反“黑名单”退出机制的规定，聘用“黑名单”驾驶人驾驶机动车；不按规定安装、管理、使用卫星定位系统；对驾驶人不进行道路交通安全教育、管理不严导致其超限超载运输。
《办法》强调，货运源头单位违反该办法有关规定，由县级人民政府相关行政主管部门责令限期改正，逾期不改正按有关规定依法处理，并追究相关负责人责任，涉嫌犯罪的移送司法机关处理；道路货物运输经营者或驾驶人违反该办法有关规定，由县级人民政府相关行政主管部门按有关法律法规查处，涉嫌犯罪的移送司法机关处理；货运源头单位行业主管部门未认真履行监管职责，工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，依法依规追究相关领导和责任人责任，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。
