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中铁总:计划2020年京津冀及周边“公转铁”货运量增两成

发布时间:2018-5-14 9:6

中国铁路总公司(以下简称“中铁总“)已经启动环渤海及山东地区15个港口大宗货物公路汽车运输转向铁路运输(以下简称“公转铁”)三年货运增量行动方案研究。目前计划是,至2020年,京津冀及周边地区“公转铁”货运量增长20%左右。也就是要从现在的不到8亿吨逐步提高10亿吨左右。5月11日中铁总相关人士对《中国经营报》记者透露了上述信息。 

中铁总人士对《中国经营报》记者表示,2018年,中铁总会配合生态环境部在环渤海及山东地区扩大调整运输方式范围,港口煤炭矿石疏港“公转铁”试点工作。他称,目前,各相关铁路局集团公司按照“一港一策、一厂一策”要求,以煤炭和矿石集疏运为重点正在制定各自运力协调方案。“铁路运输完全有能力覆盖汽运退出该市场后的预留空间。”他说。 

这与京津冀地区大气污染治理即雾霾治理直接相关。京津冀地区是中国大气污染最为严重的地区。原环保部数据显示,2016年京津冀及周边地区部分城市PM2.5平均浓度超标1倍以上。 

国务院于2013年9月发布《大气污染防治行动计划》,要求到2017年,京津冀、长三角、珠三角等区域PM2.5浓度分别下降25%、20%、15%左右,其中北京市PM2.5年均浓度控制在60微克/立方米左右(以下简称“京60”)。 

为实现“京60”目标,2017年2月,原环保部联合发改委、财政部、国家能源局以及北京市、天津市、河北省、山西省、山东省、河南省政府印发《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》,环渤海“公转铁”即是该方案中提出的最重要手段。 

据财新网2018年4月13日援引原环保部调研报告报道,环渤海地区主要有四条线路运输集港煤炭,分别是大秦、朔黄、蒙冀和瓦日铁路,总设计运输能力12亿吨/年,2017年实际运输7.5亿吨煤炭,空余运能4.5亿吨,运能利用率62.8%。其中,大秦和朔黄铁路运能接近饱和,2017年运输煤炭7.34亿吨,运能利用率91.8%。蒙冀和瓦日铁路运能潜力巨大,2017年共运输煤炭1950万吨,运能利用率仅4.9%,尚余3.8亿吨运能。 

“公转铁”的直接受益方非中铁总莫属。受宏观经济影响,中铁总自2013年3月成立以来,煤炭等资源类大宗商品(通称黑货)货运量基本处于下行状况,且降幅不断扩大。2012年至2015年,国家铁路货运量分别下降1.8%、0.4%、4.7%和11.6%,2016年铁路货运量降幅开始收窄,但仍同比下降2.36%。 

2017年,原环保部开始强力推动“公转铁”。4月,天津港禁止汽运煤集港;9月底,环渤海港口禁收汽运煤集港,煤炭运输由汽车运输开始向铁路运输集中,铁路货运量取得立竿见影效果。2017年国家铁路货物发送量达29.18亿吨,较上年增长10.1%,不仅是6年来首次取得增长,更超额完成年运输量27.5亿吨的目标,取得货运量翻身仗的胜利。 

铁路货运量的增长更延续至今。中铁总5月10日发布数据显示,2018年1~4月,国家铁路货物发送量完成10.2亿吨,较去年同期9.63亿吨同比增长5.59%。4月,国家铁路货物发送量完成2.42亿吨,同比增加387万吨;日均装车13.23万车,同比增加2961车。其中,中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司货物发送量增幅最大,达到18.3%。2018年,中铁总货运工作目标为30.2亿吨,按此计算一季度已经完成全年计划的33.77%。 

客运增长更为强劲。2018年1~4月,国家铁路发送旅客10.53亿人次,同比增长6.93%。4月,国家铁路旅客发送量2.85亿人次,同比增长9%。其中,动车组发送旅客1.71亿人次,同比增长16%。有17个铁路局集团公司旅客发送量实现同比增长,其中中国铁路兰州、西安、南宁局集团有限公司和中国铁路青藏集团有限公司同比增幅均超20%。 

中铁总当前铁路运输形势与运输收入情况吻合,中铁总4月28日发布2018年一季度报告显示,2018年一季度中铁总货运、客运收入分别为707.53亿元、827.67亿元,同比分别增长7.89%和8.20%。 

2018年一季度,全国铁路固定资产投资完成919.72亿元,同比减少4.99%,其中国家铁路固定资产投资完成886.37亿元,同比减少5.68%。就投资同比下降原因,中铁总人士对《中国经营报》记者解释称,2018年全国铁路固定资产投资计划7320亿元,同比减少8.5%。“总额减少后,单季下降很正常。”他说。

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